Rentabilidad de mineras sobre el 40 por ciento

Fuente: La República

Enrique Larrea.

En un contexto internacional en el que los precios de los minerales vuelven a superar sus máximos históricos, el debate sobre la creación de un impuesto a las sobreganancias mineras vuelve al ruedo.

El pasado jueves, la ministra de Economía y Finanzas, Mercedes Aráoz, afirmó que su cartera junto con el Ministerio de Energía y Minas evalúan un posible aumento de las regalías mineras y de hidrocarburos.

Sin embargo, Aráoz fue enfática en descartar la creación de un impuesto a las sobreganancias mineras, pese a que solo entre las empresas que extraen oro y cobre en el Perú, este año, reportarán sobreganancias por encima de los S/. 14 mil millones, según estimaciones del economista Pedro Francke.

El discurso de siempre

Evidentemente, los mineros peruanos también niegan esta posibilidad. José Miguel Morales Dasso, ex presidente de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía, se mostró en contra de renegociar los contratos de estabilidad jurídica de las mineras. “Aplicar un impuesto de este tipo sería una mala señal para los inversionistas extranjeros”, manifestó.

No obstante, reconoció que lo recaudado por un impuesto a la sobreganancia hubiera sido muy superior a lo obtenido por el aporte minero voluntario. Pero agregó que el nivel de ejecución de dicho fondo es superior a lo que hubiera invertido el Gobierno.

Se deben renegociar

Para Pedro Francke es perfetamente posible iniciar una renegociación de los convenios de estabilidad de las compañías mineras.

“Si el presidente (Alan) García ha promovido la renegociación del contrato del gas, ¿por qué no puede suceder lo mismo con las mineras? De hecho, la experiencia internacional demuestra que hasta 30 países ya han renegociado estos contratos sin ningún perjuicio”, refiere el docente de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP).

Afirma que la rentabilidad que están amasando las empresas mineras peruanas por el favorable y fortuito contexto internacional superan el 40%, cuando en el mundo se considera una rentabilidad muy buena entre el 12% y 15%. “Este beneficio adicional debe ser compartido por todos los peruanos”, reclama.

Francke recuerda que diversos economistas, en una reciente publicación del FMI, recomiendan la aplicación del impuesto a las sobreganancias y que el Perú no tiene por qué quedarse con las manos atadas.

Se complementan

José de Echave, experto en temas mineros, considera oportuno en un contexto internacional como el actual aplicar un impuesto a las sobreganancias.

Además, opina que deben eliminarse los contratos de estabilidad jurídica de las mineras, el beneficio tributario que permite deducir del Impuesto a la Renta (IR) y la reinversión de utilidades.

“Actualmente, una empresa puede reinvertir hasta el 80% de sus utilidades y entonces el IR se cobra solo sobre el 20%. Esta es una decisión privada que sólo va en beneficioso de la empresa y que no debería ser deducible de impuestos”, señaló.

Reacción

"Antamina por el beneficio tributario de reinversión de utilidades dejará de pagar varios millones del Impuesto a la Renta”.

José de Echave
Experto en temas mineros

El impuesto se aplica en el mundo

Según Pedro Francke, el Gobierno destina S/.168 millones en mejorar la salud y la protección social, cerca de una centésima parte, 1/100, de los S/. 14 mil millones que obtendrán este año por las sobreganancias en la explotación de oro y cobre.

Ya son cerca de 30 los países que han revisado sus contratos o sistemas tributarios en relación al petróleo desde 1999. Entre ellos Rusia, Canadá, Australia, Tanzania y Zambia.

Australia, uno de los países más importantes en esta materia, impuso un impuesto extraordinario (super tax) con una tasa del 30% a las utilidades extraordinarias de las empresas de hierro y carbón y 40% a las empresas de petróleo y gas. Este impuesto se cobra cuando las ganancias exceden el 12% de rentabilidad.

Pintura por Jim Dine.

FMI ya habla de gravar sobreganancias

Fuente: La República

Cada día crece la opinión a nivel mundial para que los Estados también participen con una mayor recaudación cuando las compañías extractivas –ya sea mineras, petroleras o gasíferas– reportan mayores ingresos debido a factores exógenos como un alza inusitada de los precios internacionales.

Tal es así que el propio Fondo Monetario Internacional (FMI), una de las entidades protectoras de los intereses de las transnacionales, empieza a ver con otros ojos esta posibilidad.

En su reciente publicación “Los impuestos al petróleo y los minerales: principios, problemas y práctica”, recoge opiniones de connotados economistas que se muestran a favor de gravar las sobreganancias mineras.

Uno de ellos es Paul Collier, profesor de Economía de la Universidad de Oxford , quien subraya que las rentas de la extracción pertenecen, enteramente, a los ciudadanos, por lo que “el gobierno, como su agente, requiere un régimen tributario que capture esas rentas, adicional y encima a la tributación normal de las ganancias”, apunta el especialista.

Aunque esta opinión no se puede tomar como la posición oficial del FMI, representa un cambio de perspectivas en el ente financiero.

Tendencia global

A nivel mundial, solo este año dos países del primer mundo anunciaron nuevos impuestos. A inicios del año Australia anunció un impuesto de 40% a las sobreganancias, aunque este monto luego fue reducido tras negociar con las mineras. Y la semana pasada el gobierno ruso informó que desde el 2011 elevará el impuesto de extracción de minerales y gas en 61%.

Es necesario en el Perú

Para el caso peruano, diversos especialistas coinciden en la necesidad de aplicar un impuesto a las sobreganancias.

Pedro Francke, economista de la Universidad Católica, refiere que las mineras que extraen oro quintuplicaron sus utilidades en los últimos cinco años, por lo que sus ganancias encima de lo normal suman en este tiempo US$ 14 mil millones (US$ 2,700 millones anuales en promedio).

“Comparamos eso con el presupuesto aprobado por el gobierno para iniciar el aseguramiento universal en salud, que no llega a US$ 30 millones, el gobierno podría multiplicar por 50 lo que destina a su programa estrella en salud si captara la mitad de las sobreganancias mineras del oro. Y falta el petróleo, cobre, etcétera”, subraya.

El consultor Jorge Manco Zaconetti dice que las mineras que cotizan en bolsa obtuvieron en el primer trimestre US$ 1,355 millones, casi el doble de ese mismo período del 2009.

Se aferran a sus ganancias

Desde el lado minero son tres los argumentos que se utilizan para oponerse a un impuesto a las sobreganancias. El primero advierte sobre un alejamiento de las inversiones mineras debido a la poca estabilidad tributaria que se generaría, tal como lo sostiene José Miguel Morales, actual director de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE).

Un segundo argumento señala que no existen tales sobreganancias y que en todo caso el Estado ya se beneficia con un mayor Impuesto a la Renta. Además, la mayoría de empresas mineras tienen contratos de estabilidad jurídica y recién se les cobraría entre el 2011 y el 2021.

+ INFO: Link de la entrevista a Cecilia Blume sobre las sobreganancias mineras.

Foto: Mineros del Himalaya.

"Urge aplicar un impuesto a las sobreganancias"

Fuente: La República

Luego de que el gobierno decidiera renovar por cinco años más el aporte minero voluntario, conocido como “óbolo”, expertos consultados coinciden en que el Estado debe aplicar un impuesto a las sobreganancias tanto mineras como petroleras.

Aurelio Ochoa, experto en temas mineros, dice que el Estado y las empresas mineras o petroleras deberían compartir tanto los riesgos como los beneficios de estas sobreganancias.
“Se deben compartir los riesgos y beneficios. Y es que los riesgos los comparte el fisco a través de un impuesto a la renta menor, pero cuando suben las ganancias de las empresas también debería pasar lo mismo, es decir, que ese beneficio sea compartido con el Estado”, afirmó el experto.

Impuestos al oro y a la plata

Jorge Manco Zaconetti, investigador de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM), comparte la idea de que se aplique un impuesto a las sobre ganancias mineras, específicamente en la actividad ligada a la explotación de oro y de plata, que tienen más ganancias.

Manco Zaconetti explicó que este impuesto sería justificable ya que de cada US$ 100 que se exporta el Estado sólo capta menos de US$ 12.
Agregó que el “óbolo minero” no está cumpliendo con su objetivo ya que su ejecución no llega ni al 55% del dinero aportado en mayores proyectos sociales que beneficien a la población.
“Las empresas mineras son las responsables del gasto del aporte voluntario, y dicho aporte no se ejecuta a cabalidad”, señaló.

El dato

OBJETIVO. Jorge Manco dijo que, si se aplica como impuesto, el objetivo debe ser financiar el desarrollo de ventajas competitivas como aprender técnicas de industrialización de materias primas.

Pintura: "Composition VII" por Kandinsky.

Relanzan propuesta que grava ganancias mineras

Fuente: El Comercio

Un grupo de parlamentarios liderados por la congresista Gloria Ramos presentó un proyecto para crear un impuesto a las sobreganancias mineras. La iniciativa reactiva una propuesta presentada por esta congresista en agosto del 2006.

El proyecto establece tasas impositivas por tipo de metal para calcular las sobreganancias. Según el proyecto, en el 2009, las sobreganancias en el oro fueron de 61%, en la plata 57%, en el cobre 42% y en el plomo de 83%. La tasa promedio sería de 20,7%.

La congresista Ramos sostuvo que este proyecto se verá en la próxima legislatura, que se iniciará en agosto. “En épocas de ganancias extraordinarias, es justo que las mineras paguen más para dotar al Estado con más recursos”, sostuvo.

ACTUALIZACIÓN
Ramos recordó que en el 2006 el proyecto fue desestimado. “En su lugar, el Gobierno aprobó el Programa de Solidaridad [conocido como fondo minero], que concluye este año”, comentó.

Cabe recordar que esta propuesta fue rechazada en reiteradas ocasiones por empresarios y dirigentes gremiales, y quienes prefieren el aporte voluntario del referido programa minero.

Asimismo, una propuesta similar se aprobó en países como Australia, con una tasa promedio de 40%. A consecuencia de ello, BHP Billiton anunció que aumentará sus inversiones en nuestro país.

FORMA DE CÁLCULO
Las tasas se aplicarán sobre las utilidades netas, descontadas del pago de Impuesto a la Renta, y se aplicaría desde el 1 de enero próximo. Estas son iguales a la mitad de las diferencias entre las cotizaciones actuales, y un valor base calculado sobre el promedio de las precios de cada metal de los últimos 20 años.

ANTECEDENTES
[29/8/2006]
La congresista Gloria Ramos presenta el proyecto de impuestos a las sobreganancias mineras.

[21/12/2006]
Parlamentarios de Apra, Unidad Nacional y Alianza por el Futuro deciden archivar el proyecto.

[21/12/2006]
El Gobierno pone en marcha el Programa Minero de Solidaridad. El sector aportaría voluntariamente 3,7% de sus utilidades. Su objetivo es captar S/.2.500 mlls. en cinco años.

[28/2/2010]
El Ministerio de Energía y Minas informa que se ha recaudado S/.1.388 mlls.

EXTRA:

Pueden acceder al texto del proyecto a través del siguiente enlace:

PROYECTO DE LEY QUE CREA EL IMPUESTO A LA SOBREGANANCIA MINERA

Pintura por Kandinsky.