Proyectos a cambio de impuestos

Fuente: La República

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) informó este lunes que las empresas privadas pueden ejecutar proyectos de infraestructura pública por 300 millones de nuevos soles bajo el esquema establecido en la Ley de Obras por Impuestos, que permitirá realizar obras a cuenta del pago del Impuesto a la Renta.

“La cantidad de obras a ejecutarse el próximo año depende de que las empresas y los gobiernos locales o regionales se pongan de acuerdo en la priorización de las obras y realizar los procedimientos que se deben hacer”, sostuvo Ismael Benavides, ministro de Economía y Finanzas.

Indicó que los gobiernos regionales y locales tienen visto casi 500 proyectos ante la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (ProInversión) para que se ejecuten bajo ese mecanismo, y que hasta el momento más de 50 empresas evalúan los proyectos que podrían apoyar.

La Ley de obras por impuesto
Cabe recordar que el MEF publicó semanas atrás una modificación al reglamento de la ley con la finalidad de agilizar los trámites y procedimientos, así como mejorar los límites de las obras que se pueden ejecutar bajo este mecanismo.

“El Poder Ejecutivo está haciendo un gran esfuerzo al poner a disposición de los gobiernos regionales un monto superior a 4,000 millones de soles y cerca de 12,500 millones para las municipalidades”, indicó.

La Ley de Obras por Impuestos recibirá la máxima priorización del gobierno durante el 2011, teniendo en cuenta que las nuevas autoridades regionales y municipales asumirán sus cargos a partir del primero de enero, según Ismades.

“Han habido pocas obras ejecutadas bajo este mecanismo y por eso estamos haciendo este relanzamiento, aprovechando que es fin de año y el inicio del período de regularización del Impuesto a la Renta hasta el primer trimestre del 2011”, advirtió.

+ Reglamento de la Ley 29230.

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Pintura: "La Primera Mirada" (2005) por Ramiro Llona.

Ley de Obras por Impuestos: Algunos retos por delante

Fuente: Gestión

Álvaro Monge Zegarra
Economista Asociado - Macroconsult.

La Ley de Obras por Impuestos es un mecanismo diseñado por el Gobierno con el objetivo de impulsar proyectos de inversión pública regional y local con la participación del sector privado. Lo que busca la norma es alinear los intereses de inversión social de los gobiernos regionales y locales expresados en sus planes de desarrollo y programas de inversión con los objetivos de responsabilidad social de las empresas privadas.

Sin entrar en mayores detalles sobre los aspectos legales de la norma, el mecanismo opera de la siguiente manera. Primero, sobre la base de una lista de proyectos priorizados por las autoridades locales (previamente declarados viables por el SNIP), las empresas concursan por la ejecución de dichos proyectos. Luego, una vez adjudicado el proyecto, la empresa seleccionada financia la inversión y recupera los montos invertidos a través de deducciones similares en su pago de impuesto a la renta. Finalmente, dichas deducciones se cargan contra los recursos del canon que percibe el gobierno regional o local que ha solicitado la ejecución del proyecto.

Los aspectos positivos de la norma no son pocos. Por ejemplo, desde el punto de vista del Tesoro Público, la norma es fiscalmente neutra. Desde el punto de vista de la autoridad local, se adelanta el uso de los recursos del canon, aumenta la probabilidad de ejecución del proyecto y supondría una mejora en la calidad de la inversión, toda vez que las obras realizadas por operadores privados contarían con mayores estándares de calidad. Desde el punto de vista de la empresa privada se amplían las fuentes de financiamiento de los planes de responsabilidad social y se diversifican las opciones de inversión social, las cuales (posiblemente) serían aquellas de mayor interés por parte de la comunidad, toda vez que habrían partido de procesos de priorización participativos previos.

Lamentablemente, los aspectos problemáticos de la norma tampoco son pocos. Por ejemplo, no corrige las deficiencias en la formulación de los proyectos de inversión, la cual es justamente la etapa donde los problemas de calidad tienden a concentrarse. De hecho, sin una adecuada preinversión, es difícil argumentar a favor de una mejora significativa en la calidad de los proyectos locales y, en todo caso, generaría consecuencias negativas en la implementación del mecanismo dada una mayor incertidumbre de la empresa privada al momento de tomar la iniciativa de utilizarlo. En principio, este aspecto negativo más que invalidar el sistema abre una oportunidad de mejora en la norma si es que se contemplara la posibilidad de que las empresas privadas participen de algún modo también durante la etapa de preinversión. Al respecto, se podrían implementar mecanismos similares a las iniciativas privadas donde la empresa formula el proyecto bajo los estándares del SNIP y lo somete a consideración del gobierno regional o local que luego lo concursaría bajo los procedimientos ya establecidos por la norma con la posibilidad de recuperar el costo de la formulación.

Pintura: "The Tempest" por R.Magritte.

Más empresas buscarán canjear impuestos por obras

Fuente: El Comercio

El sistema de canje de obras por impuestos, creado por la Ley N° 29230, continúa generado interés. Pro Inversión anunció que al cierre de este año, el Gobierno tendrá 12 convenios firmados.

Jorge León, director ejecutivo de Pro Inversión, sostuvo que a la fecha se han cerrado seis convenios. El último de ellos se firmó ayer, por el cual Telefónica del Perú invertirá S/.3,8 millones en el distrito de Ite-Jorge Basadre, en Tacna.

“Además tenemos pendiente la aprobación de seis proyectos más, que significarán una inversión de S/.11 millones para el resto del año”, sostuvo.

Cabe indicar que este mecanismo permite la ejecución de proyectos de inversión previo acuerdo entre la empresa privada y los gobiernos locales. Pro Inversión determina la factibilidad de tales iniciativas y una vez realizada la obra, la empresa puede aplicar la inversión contra su pago anual por Impuesto a la Renta.

ACUMULADOS
León detalló que se tienen 50 proyectos priorizados para el próximo año. Además, existen 500 iniciativas priorizadas por diferentes gobiernos regionales y locales, para ser ejecutados bajo esta ley.

Respecto de este mecanismo, Vicente Arnaiz, director de Negocios de Telefónica del Perú, sostuvo que luego de culminar el convenio firmado con Ite, la compañía evaluará si se lanza a nuevos proyectos bajo esta ley.

Sin embargo, los especialistas son críticos con este mecanismo. Mónica Byrne, abogada del estudio Rubio Leguía Normand, opinó positivamente sobre la norma, pues permite que la empresa pueda recuperar el íntegro de la inversión realizada, y mejora la imagen de la empresa donde se realice.

“Sin embargo, la aplicación del sistema es compleja y existen incertidumbres que desalientan. Sunat ha tenido que hacer varias precisiones”, sostuvo.

A su vez, Juan Carlos Morón, abogado del estudio Echecopar, sostuvo que dicho instrumento es inteligente. “Pero las empresas se desalientan cuando aprecian la excesiva carga burocrática a que se someterían y la baja seguridad jurídica de que, efectivamente, se realizará el descuento futuro de impuestos”, sostuvo.

Cuarto operador en octubre
Jorge León, director ejecutivo de Pro Inversión aseguró que el Gobierno elegirá al cuarto operador de telefonía celular en octubre.

“No vamos a cerrar el año sin tener un nuevo operador. Estamos replanteando el concurso bajo los nuevos requerimientos del MTC”, sostuvo, confirmando lo adelantado por el ministro Enrique Cornejo, en torno a que el factor de decisión ahora será la cantidad de colegios, centros de salud, comisarías y hasta penales a los que el nuevo operador les otorgará conexiones a banda ancha.

Extra:

Les paso unas presentaciones sobre el Proceso de Obras por Impuestos.

Imagen: los discos de Duchamp.