Debate recargado

Fuente: Día1

Por: Alberto Limache Ramírez

El pedido de cambios en el sistema tributario ha vuelto al debate público. Pero esta vez, por iniciativa del mismo Gobierno.

La reciente publicación de la “Declaración de Principios Fiscales” que regirán el Marco Macroeconómico Multianual (MMM) 2011-2013 trajo como novedad la inclusión de los lineamientos de política tributaria para dicho período.

La intención expuesta por el Ministerio de Economía (MEF) en este documento es la consolidación de la suficiencia, equidad y simplicidad con que, en su opinión, se sustenta hoy el sistema tributario.

“No es que se vayan a cambiar las tasas impositivas, sino que se van a ordenar algunos temas en base a las propuestas que vamos a hacer”, aseveró la ministra Mercedes Aráoz.

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En la exposición de los principios que regirán el período 2011-2013, el MEF hizo varios mea culpa tributarios.

En el Impuesto a la Renta (IR), reconoce que se debe cerrar la brecha entre la carga impositiva de los ingresos generados por el trabajo respecto a los provenientes del capital.

En el Impuesto General a las Ventas (IGV), acepta que su aplicación requiere más neutralidad, es decir, que su presencia no afecte las actividades del sistema productivo.

Para el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), el MEF propone que su aplicación afecte la externalidad negativa que genera el consumo de los bienes afectados.

Además, el MEF ha expresado que se racionalizarán los diferentes impuestos vigentes a la producción y al consumo, a excepción del IGV y el ISC.

Más allá de las intenciones del Ejecutivo, diversos economistas y gremios han expresado su deseo de que este enunciado se traduzca en una real reforma tributaria. ¿Será realmente esta la oportunidad para concretar un cambio?

PENDIENTES
Lo que atrajo más la atención fue el anuncio de la racionalidad de los impuestos. Esta mención, en la mente de los agentes económicos, se tradujo en la esperada eliminación de los impuestos antitécnicos.

Este nombre se aplica al Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF, que desde enero de este año, equivale a un 0,05% del valor de una transacción bancaria), y al Impuesto Temporal a los Activos Netos (ITAN, que grava con 0,04% al patrimonio neto de las empresas, sin importar si ganan o pierden).

La eliminación de estos tributos siempre ha estado en la agenda de gremios como la Sociedad Nacional de Industrias (SNI). Su presidente Pedro Olaechea sostuvo que ello fue parte del conjuntos de medidas propuestas al MEF el jueves 10, para impulsar a la industria.

Al respecto, Jorge Chávez, presidente de la consultora Maximixe, opinó que la eliminación de estos impuestos generará más beneficios en la producción que pérdidas de recaudación.

“Si la intención del MEF es hacer algo contra los impuestos anti-técnicos, sería una gran noticia, dado que ambos desincentivan la competitividad. El ITF tiene un efecto perverso en la bancarización y genera informalidad, mientras que el ITAN genera un alto costo social, porque ahorca a empresas que ganan y pierden por igual”, destacó.

Pero más allá del acuerdo sobre los antitécnicos, se reclama una real modificación sobre los impuestos principales, que aseguren resultados tangibles.

“Queremos un sistema simple, que permita no solo que la presión tributaria aumente, sino que esté mejor distribuido”, comenta Carlos Durand, presidente de la Cámara de Comercio de Lima.

Sandro Fuentes, tributarista del Estudio Rodrigo, Elías & Medrano Abogados, observa más ajustes pendientes. “Están los regímenes dispares de exoneraciones en el IGV, el IR está solo pensado para empresas que son grandes contribuyentes y la evasión no está siendo sancionada penalmente, porque su instrumento legal (D. L. 813) es obsoleto, mal redactado y exageradamente punitivo”, sostuvo.

Asimismo, existen dudas en torno a si este año, al Gobierno le alcanzará el tiempo para concretizar alguno de estos anuncios

“Una de las deudas de este Gobierno es el reordenamiento tributario. Pero el anuncio del MEF no creo que pase de buenas intenciones de la ministra Aráoz porque, en los hechos, el crecimiento determina la recaudación y las presiones políticas determinan el gasto del Gobierno”, sostuvo Carlos Adrianzén, director de la Escuela de Economía de la Universidad San Martín de Porres.

Pintura por Gustav Klimt.

Mayor captación de tributos durante marzo

Fuente: El Comercio

En tiempos de la reactivación económica internacional, el Gobierno Peruano recibió durante marzo un mayor monto por recaudaciones tributarias. De acuerdo con el último informe de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat), S/.5.520 millones han ingresado por tributos internos y aduaneros. Esto en conjunto representa un crecimiento de 24,2% en relación con lo registrado el año anterior.

Vista esta cifra en términos acumulados, los ingresos tributarios del primer trimestre ascendieron a S/.15.491 millones, reportó la Sunat. Ello significa que en términos reales se ha mejorado en 18,4% respecto al mismo período del 2009.

RAZONES
Esta alza se debe, en especial, a la mayor recaudación del IGV (21,6% más que al año anterior) y del Impuesto a la Renta (26% mejor al 2009). En el primer caso, la mejora refleja la recuperación de la demanda interna y la estabilización de los inventarios. En el segundo, se observan una mejoría de la actividad económica y mayores pagos del sector minero en un contexto de mejores precios de los commodities.

Por el lado de la recaudación de los tributos aduaneros también se concluyó que hay un panorama alentador: se recibieron S/.1.538 millones, con un crecimiento real de 29,8%.

RETROCESO
A pesar de que la cifra global fue favorable, para el caso del Impuesto Selectivo al Consumo (incluidos el interno e importado) hubo una caída de 9%, con lo que se recaudaron S/.321 millones.

Esta retracción se debió sobre todo a la menor participación de los combustibles. Pero en contraste aumentó la venta interna de cervezas, licores, gaseosas y cigarrillos.

SEPA MÁS
La recaudación del IGV (interno e importado) fue de S/.2.777 millones.

Por el Impuesto de Transacciones Financieras se captaron S/.68 mlls.

Los derechos arancelarios (impuestos a la importación) totalizaron S/.148 millones.

Pintura: "In bed" por Toulouse-Lautrec.

El Ejecutivo también observó ley de devolución del 30% del Impuesto Selectivo al Consumo

(Debido a que el congreso incluyó a los ferrocarriles en la norma)

Fuente: El Comercio

Por: Luis Davelouis Lengua

El Poder Ejecutivo decidió observar la ley —aprobada por el Congreso— que otorgaba un bono extraordinario a los oficiales de baja gradación de la Policía Nacional e institutos armados, así como aquella que autoriza la devolución del 30% del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) sobre el combustible diésel que utiliza el transporte interprovincial de carga y pasajeros, así como los ferrocarriles.

El plazo que tenía el Ejecutivo para observar la ley del bono vence este viernes y para la ley del diésel el 12 de este mes. La decisión del Ejecutivo de observarlas fue tomada el domingo último.

La titular del Ministerio de Economía y Finanzas, Mercedes Aráoz, explicó en repetidas oportunidades que la propuesta del Congreso era inviable, pues involucraba un gasto anual de S/.5.595 millones “equivalentes al 1,5% del PBI, lo que significaría incrementar el déficit fiscal de manera permanente”.

El ministro de Defensa, Rafael Rey, confirmó que el Ejecutivo observó la ley del bono para policías pero explicó que su despacho trabaja paralelamente con el MEF en una propuesta para solucionar la evidente problemática que enfrentan los miembros de esas instituciones. “No quiero declarar si ya he visto o no las propuestas del MEF, estamos trabajando y cuanto menos bulla, mejor”, explicó el ministro.

Para el congresista de Unidad Nacional, Luis Galarreta, sin embargo, las explicaciones de falta de recursos solo son excusas para ocultar una evidente falta de decisión política. “Si no hay recursos es porque se utilizan mal [...] coincido con el ministro Rey cuando dice que mejor le den a los militares los recursos del Indeci (Instituto Nacional del Defensa Civil), que no funciona”, afirmó.

Fuentes del Ejecutivo explicaron que se manejan varias alternativas para solucionar dicho problema. La solución pasaría, según estas fuentes, por asignar un bono pero a cuenta de los recursos del Ministerio de Defensa —aún no asignados— y que ya se encuentran presupuestados dentro de esa cartera “porque no hay excedentes del ejercicio 2009”, explicaron.

Un bono de S/.100 para pagar en dos partes —ya presupuestado y cuya entrega no requeriría de una ley— le representaría al Tesoro Público un gasto de S/.288 millones. Un bono único diferenciado de S/.300 y S/.500 a los miembros de mayor y menor gradación (más para los que ganan menos) respectivamente costaría S/.66 millones, pero sí requeriría de una ley.

DEVOLUCIÓN DEL ISC
La ley de devolución del ISC fue observada porque “incluir a los ferrocarriles constituye una falla técnica, toda vez que el Estado ya tiene un contrato de concesión con las empresas ferroviarias”, explicó la ministra Aráoz la tarde de ayer ante la junta de portavoces del Congreso, donde acudió acompañada por el ministro de Transportes y Comunicaciones, Enrique Cornejo, y el presidente del Consejo de Ministros, Javier Velázquez Quesquén. El dirigente de los transportistas José Navarrete dijo estar de acuerdo con la observación.

El congresista Luis Falla la Madrid —quien votó a favor de la norma— está de acuerdo con la observación y dijo que dicha inclusión le corresponde a los congresistas Daniel Abugattas y Miro Ruiz, pese a que sus compañeros de bancada César Zumaeta y Johnny Peralta también votaron a favor.

LAS CIFRAS
80%
De la remuneración de un oficial militar en actividad se considera asignación permanente no pensionable. Por eso, militares y policías aportan a la Caja de Pensiones solo sobre el 20% de sus ingresos.

S/.622
Millones es el costo fiscal anual para una reforma estructural de los sueldos para la PNP y militares.

US$5.595
Millones en recursos estatales costaría implementar la propuesta del Congreso, que incluía una propuesta de reforma remunerativa.

US$200
Millones de dólares de ingresos menos al fisco representará la ley de devolución del 30% del ISC sin incluir los ferrocarriles, según dijo la ministra Aráoz.

Cuestionan devolución del Impuesto Selectivo al Consumo

FUENTE: DÍA 1

Por: Manuel Marticorena

La paralización del transporte de carga y de pasajeros durante la semana pasada obligó al Gobierno a reducir en 30% el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) al combustible que compra este sector. Este tema ha generado controversia, no solo porque el Gobierno va a dejar de recaudar S/.130 millones anuales —tal como ha informado el viceministro de Economía, Carlos Casas—, sino porque incentivará un mayor consumo de diésel, el combustible usado por el sector transportes y uno de los más contaminantes.

Élmer Cuba, economista principal de Macroconsult, señala que en el Gobierno se ha establecido como objetivo —hace un par de años— desalentar el consumo de combustibles contaminantes para que el mercado local se oriente a aquellos más amigables con el ambiente. Así, tal como recomienda el Banco Mundial, el Gobierno debería castigar con mayores impuestos a los que más contaminan. La reducción del ISC prometida por el Gobierno a los transportistas va en contra de ese objetivo. El viceministro Casas asegura que esto no es así, pues la política del Gobierno de reducir el consumo de combustibles contaminantes se mantiene, pero es de largo plazo. Indica que aún no existe un combustible que reemplace al diésel, por lo que no se puede castigar con un ISC alto al transporte.

Casas señala que la devolución del ISC se hace principalmente para controlar la informalidad en el sector transporte. La mecánica es sencilla: solo los formales podrán solicitar a la Sunat la devolución, vía crédito fiscal. Los informales no. Por lo tanto, sus costos aumentarán . Considerando que los combustibles representan el 60% de los costos del transporte, los informales no podrán competir contra quienes aprovechen este incentivo y se formalizarán.

HUECO FISCAL
Sin embargo, lo llamativo del arreglo es que el paro de los transportistas se inició por el alza del precio de los combustibles —que en los últimos tres años, pese a las fluctuaciones de corto plazo, siguen manteniendo su estabilidad— y aterrizaron en un arreglo que los transportistas cocinaban desde el 2008.

Macroconsult cree que la decisión del Gobierno es discriminatoria y abre la puerta para que otro tipo de consumidores pidan facilidades para obtener rentabilidad cuando el mercado les dé la espalda o sientan tambalear su situación.

Carlos Adrianzén, director de la Escuela de Economía de la Universidad San Martín de Porres, señala que, además, el que disminuya la recaudación en S/.130 millones por la devolución del ISC es preocupante, más aun porque la Sunat —entidad recaudadora— deberá esforzarse más este año para cumplir con sus metas.

La ministra de Economía, Mercedes Aráoz, dice que la devolución del 30% del ISC al costo del diésel solo es por dos años (con opción a renovarse un año más). La idea es que, en ese lapso, se implemente un sistema automático de detracciones en las 60 garitas de peaje que están en las carreteras, de modo que, al igual que se devuelven los impuestos por combustibles, se haga con los peajes y así se incentive a la formalización.

Aráoz reconoce que hay un costo fiscal en la medida y que el Estado lo asumirá mientras se formaliza el sector. Aún está por verse si ello se produce.

El MEF propone elevar en 50% impuesto a los cigarrillos

Fuente: Gestión

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) propuso elevar en 50% el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) a los cigarrillos y, de esta manera, limitar su compra en el país.

“Es importante reducir el consumo de tabaco en Perú para preservar la salud de la población, por eso haremos varias campañas de concientización especialmente dirigidas a la juventud”, manifestó la ministra de Economía y Finanzas, Mercedes Aráoz.

A finales del año pasado el Ministerio de Salud (Minsa) planteó al Consejo de Ministros subir a 200 por ciento el ISC a los cigarrillos con el fin de desalentar la demanda de estos productos y proteger la salud de la población.

Sin embargo, la industria tabacalera y algunos expertos consideraron que un mayor impuesto solamente beneficiaría al contrabando de cigarrillos que representa al año más de 100 millones de nuevos soles.

Sostuvo que el aumento de 50% al ISC de los cigarrillos que ahora propone el MEF no es extraordinario, y hasta se ubica por debajo del impuesto que cobra la mayor parte de los países de América Latina.

“Nuestra propuesta es un alza de hasta siete céntimos por cigarrillo, es decir, hemos cambiado el esquema a un sistema que es de un impuesto específico en vez del sistema ad valorem, y esto es mucho mejor”, indicó.

Justamente son los muchachos y la gente de menores ingresos que suelen comprar en las bodegas cigarrillos sueltos. Entonces estamos atacando al cigarrillo suelto, puntualizó.

Señaló que en la actualidad un paquete de cigarrillos cuesta alrededor de cinco soles, y con el aumento del ISC costará 1.40 soles más.

La ministra señaló que la propuesta inicial del Minsa de incrementar en 200% el ISC a los cigarrillos era demasiada y generaba un problema de contrabando muy alto.

Dijo que en el caso del alza que el MEF ha propuesto, el incremento del contrabando será menor pues el riesgo no pasa de un potencial 25% de aumento y con mayores acciones de intervención se puede trabajar este tema.

Destacó además que el Minsa haya recibido el visto bueno del Consejo de Ministros para enviar al Congreso de la República el proyecto que modifica la Ley N° 28705, que regula el consumo de tabaco en el país.

Esta ley establecía que los lugares de trabajo públicos y privados, así como los establecimientos de esparcimiento o entretenimiento, “serán ambientes 100% libres de humo de tabaco”.

Para ello, la iniciativa dispone que los locales que cuenten con áreas designadas para fumadores se adecuarán a lo establecido en la ley en un plazo de 180 días contados a partir del día siguiente de la entrada en vigencia de la norma.

El proyecto también indica que las cajetillas de cigarrillos deberán consignar la frase “Prohibida su venta a menores de 18 años”.

ANDINA – 22/01/10